9月21日，國務院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案的通知。為何新增北京、湖南、安徽自貿試驗區(qū)？自貿區(qū)的戰(zhàn)略定位如何？

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　　//京湘皖自貿區(qū)方案亮相//

　　9月21日，國務院印發(fā)《中國（北京）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》。

　　其中，北京自貿區(qū)包括科技創(chuàng)新、國際商務服務、高端產業(yè)三大片區(qū)，湖南自貿區(qū)涵蓋長沙、岳陽、郴州三個片區(qū)，安徽自貿區(qū)涵蓋合肥、蕪湖、蚌埠三個城市，浙江自貿區(qū)則擴容到寧波、義烏等市。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，新增北京、湖南、安徽自貿試驗區(qū)，一方面是新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，另一方面，這三地在科技發(fā)展方面各具特色，能夠集中體現我國未來高端科技和高端產業(yè)發(fā)展方向，有助于帶動區(qū)域經濟轉型發(fā)展，并帶動全國其他各地自貿試驗區(qū)調結構。

　　隨著北京、湖南、安徽自貿試驗區(qū)的增設，我國自貿試驗區(qū)由此前的18個增加至21個，自此，我國自貿試驗區(qū)形成“1+3+7+1+6+3”格局。

　　按照以往的慣例，新獲批的自貿區(qū)所在區(qū)域相關公司有望迎來市場關注。

　　不過，券商人士提示，自貿試驗區(qū)最近幾年不斷擴圍，一些試點經驗已在全國多地推廣。從當前市場表現看，自貿試驗區(qū)再度擴圍，擴圍區(qū)域和試點內容并未超出市場預期，市場對自貿試驗區(qū)概念熱度有所降低。

　　//北京自貿區(qū)//

　　國（北京）自由貿易試驗區(qū)總體方案明確，自貿試驗區(qū)的實施范圍119.68平方公里，涵蓋三個片區(qū)：科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國際商務服務片區(qū)48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里），高端產業(yè)片區(qū)39.49平方公里。

　　根據方案，北京自貿區(qū)的科技創(chuàng)新片區(qū)范圍實施范圍31.85平方公里，重點發(fā)展新一代信息技術、生物與健康、科技服務等產業(yè)，打造數字經濟試驗區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科技體制改革先行示范區(qū)。

　　在政策措施上，北京自貿區(qū)將支持設立重點支持文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展的民營銀行，探索賦予中關村(行情000931,診股)科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權；支持人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣試驗區(qū)和數字金融體系。

　　方案還指出，探索構建安全便利的國際互聯網數據專用通道，制定信息技術安全、數據隱私保護、跨境數據流動等重點領域規(guī)則，探索建設國際信息產業(yè)和數字貿易港；鼓勵適度競爭，完善免稅店相關政策；鼓勵海外文物回流，積極研究調整現行進口稅收政策，進一步給予支持；推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發(fā)展，建設世界級航空樞紐。

　　//湖南自貿區(qū)//

　　湖南自貿區(qū)的實施范圍119.76平方公里，涵蓋三個片區(qū)：長沙片區(qū)79.98平方公里（含長沙黃花綜合保稅區(qū)1.99平方公里），岳陽片區(qū)19.94平方公里（含岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)2.07平方公里），郴州片區(qū)19.84平方公里（含郴州綜合保稅區(qū)1.06平方公里）。

　　長沙片區(qū)重點對接“一帶一路”建設，突出臨空經濟，重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、電子商務、農業(yè)科技等產業(yè)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內陸地區(qū)高端現代服務業(yè)中心、中非經貿深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極。

　　岳陽片區(qū)重點對接長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，突出臨港經濟，重點發(fā)展航運物流、電子商務、新一代信息技術等產業(yè)，打造長江中游綜合性航運物流中心、內陸臨港經濟示范區(qū)。

　　郴州片區(qū)重點對接粵港澳大灣區(qū)建設，突出湘港澳直通，重點發(fā)展有色金屬加工、現代物流等產業(yè)，打造內陸地區(qū)承接產業(yè)轉移和加工貿易轉型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

　　//安徽自貿區(qū)//

　　安徽自貿區(qū)總體方案：自貿試驗區(qū)的實施范圍119.86平方公里，涵蓋三個片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里（含合肥經濟技術開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里），蕪湖片區(qū)35平方公里（含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里），蚌埠片區(qū)19.91平方公里。

　　方案指出，支持將生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新能源汽車、硅基新材料等產業(yè)納入新一批國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。支持超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進核能等未來產業(yè)。重點發(fā)展第三代半導體、金屬錸等前沿材料產業(yè)，培育發(fā)展石墨烯產業(yè)，推動科技成果轉化與典型應用。大力推動數字商務新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立反向定制（C2M）產業(yè)基地。

　　//浙江自貿區(qū)擴展區(qū)域//

　　浙江自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案：自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域實施范圍119.5平方公里，涵蓋三個片區(qū)：寧波片區(qū)46平方公里，杭州片區(qū)37.51平方公里，金義片區(qū)35.99平方公里。

　　其中提出，高質量建設現代化開放型經濟體系。打造以油氣為核心的大宗商品全球資源配置基地。打造數字經濟發(fā)展示范區(qū)。加大以自主深度算法、超強低耗算力和高速廣域網絡為代表的新一代數字基礎設施建設，支持布局IPv6、衛(wèi)星互聯網、6G試驗床等網絡基礎設施，全面拓展數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字生活新服務，把國家數字服務出口基地打造為數字貿易先行示范區(qū)。

　　//焦點解讀：數字貨幣//

　　北京自貿區(qū)方案指出，建設法定數字貨幣試驗區(qū)。

　　所謂數字貨幣就是數字化形態(tài)的現金。數字貨幣跟紙幣一樣，都有流通與支付職能，但同時具有可控匿名性、投融資功能。與支付寶、微信等電子支付相比，數字貨幣在沒有聯網沒有信號的情況下也可以收付款。同時，在設備允許的情況下，收款方無故不能拒收數字貨幣。

　　據悉，央行數字貨幣主要用于小額零售高頻的業(yè)務場景。據了解，目前全球還沒有一家央行正式推出法定數字貨幣。中國目前在數字貨幣方面還處于加快研發(fā)階段。

　　據了解，未來央行將不會直接向公眾發(fā)行數字貨幣，而是采用雙層運營體系，即央行先把數字貨幣兌換給銀行或其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾。央行法定數字貨幣前期或先在部分場景試點，待較為成熟后再進一步推廣，出于穩(wěn)妥考慮，會做好試點退出機制設計。

　　9月19日，中國人民銀行主管金融雜志《中國金融》第17期發(fā)表文章《中國法定數字貨幣發(fā)展新機遇》稱，中國人民銀行2014年就開始了對法定數字貨幣的研究，2017年1月中國人民銀行數字貨幣研究所正式成立。

　　截至2020年4月，央行已為數字貨幣及其相關內容提交22件、65件、43件專利申請，涵蓋數字貨幣的發(fā)行、流通、應用的全流程，形成了完整的產業(yè)鏈，已完成技術儲備，具備了落地條件。

　　業(yè)內分析稱，數字貨幣距離實際推出應該還有全面測試、試運行和正式運行三個階段?？紤]到數字貨幣是下一代人民幣的全面數字化，影響程度深遠，因此央行應該會謹慎推出。

　　央行透露，目前，數字人民幣研發(fā)工作遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。針對何時正式推出，央行曾多次強調尚未有時間表。

　　//自貿區(qū)設立時間表//

　　建設自貿區(qū)是新時代我國深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。

　　自2013年上海自貿區(qū)設立以來，自貿區(qū)數量擴大到18個，加上本次發(fā)布的京湘皖自貿區(qū)，目前新增到21個自貿區(qū)。

　　按設立的時間順序排列，自貿試驗區(qū)分別為：

　　//自貿區(qū)經濟分布//

　　近年來，與“一帶一路”相對接，國內區(qū)域發(fā)展也形成了若干主線和龍頭，其中自貿區(qū)（港）又以點狀密集分布，發(fā)揮著改革試驗田的作用。

　　面向東南亞、聯動粵港澳的海南自由貿易港，將對標國際最高標準開放；由上海自貿區(qū)引領的長三角一體化和長江經濟帶建設；粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)，包括廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿區(qū)片區(qū)。

　　根據中銀研究，截止2019年，18個自貿區(qū)涉及58個片區(qū)，從沿海省份擴大到中部、東北、西北、西南等各大區(qū)域，各片區(qū)所在城市GDP如下：

　　//各自貿區(qū)的戰(zhàn)略定位//

　　根據各自貿試驗區(qū)總體方案，歷史18個自貿區(qū)戰(zhàn)略定位整理如下：