關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知

　　發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1183號(hào)

　　公安部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、應(yīng)急部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、能源局、民航局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委、經(jīng)信廳、經(jīng)信局、工信局）、財(cái)政廳（局），人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行：

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，積極出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，有力促進(jìn)了全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)好《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù)，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關(guān)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議2020年將重點(diǎn)組織落實(shí)好7個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在疫情防控常態(tài)化條件下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，階段性政策與制度性安排相結(jié)合，把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，助力市場主體紓困發(fā)展。

　　二、落實(shí)好既定減稅降費(fèi)政策

　　（一）落實(shí)稅收減免政策。將減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅政策實(shí)施期限延長至今年年底。允許小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對(duì)除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)足額退稅。

　　（二）落實(shí)相關(guān)收費(fèi)基金減免政策。落實(shí)好今年以來出臺(tái)的減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)、船舶油污損害賠償基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和相關(guān)藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)等政策。

　　（三）降低企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)。主要針對(duì)企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+接入寬帶和專線降費(fèi)，并重點(diǎn)向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。

　　（四）堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。完善收費(fèi)監(jiān)管制度，建立治理違規(guī)涉企收費(fèi)成效評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)決防止違規(guī)征稅收費(fèi)，重點(diǎn)排查“過頭稅費(fèi)”等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。部署開展全國涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，嚴(yán)查各類涉企亂收費(fèi)行為，建立完善亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制，加大整治力度。

　　三、強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

　　（五）暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道。繼續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，靈活運(yùn)用降準(zhǔn)、公開市場操作、再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。做好3000億元抗疫專項(xiàng)再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度的政策銜接。加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。

　　（六）充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。推動(dòng)國家融資擔(dān)保基金與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展批量擔(dān)保貸款合作，實(shí)現(xiàn)2020年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元目標(biāo)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2020年全年對(duì)小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費(fèi)，將綜合融資擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下，有條件的地方建立擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系降低擔(dān)保費(fèi)率，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%，政策性扶貧項(xiàng)目不超過0.5%。進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比。

　　（七）注重發(fā)揮定向工具作用。延長中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本明顯下降，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)中長期融資，加大對(duì)外向型企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。

　　（八）完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資工具。深化利率市場化改革，推動(dòng)貸款利率下行。鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，大力推廣“信易貸”模式和“銀稅互動(dòng)”，推出適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資，發(fā)展股權(quán)融資。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，探索推進(jìn)用銀行保函、保險(xiǎn)等方式繳納保證金。

　　（九）切實(shí)提高金融服務(wù)效率。各地財(cái)政部門要按規(guī)定撥付疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金，切實(shí)提高使用效率。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，逐步減少、取消反擔(dān)保要求。鼓勵(lì)銀行合理讓利，提高貸款審批和發(fā)放效率，不抽貸、不壓貸、不斷貸。