20家銀行兩周內(nèi)接連受罰 監(jiān)管趨嚴(yán)過往違規(guī)溯至2013年
近幾年,隨著監(jiān)管不斷趨嚴(yán),針對金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰力度也在不斷增加,其中不乏百萬甚至千萬級別以上的大額罰單。
根據(jù)同花順(行情300033,診股)數(shù)據(jù)整理,2020年8月以來截至8月14日,在不到半個(gè)月的時(shí)間里,銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)以及央行對國內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)(不含個(gè)人)共開出80張罰單,處罰總金額接近7000萬元。多張罰單針對商業(yè)銀行過往的違規(guī)事件,最早的案例追溯到2013年。
工商銀行(行情601398,診股)、農(nóng)業(yè)銀行(行情601288,診股)、交通銀行(行情601328,診股)、招商銀行(行情600036,診股)、浦發(fā)銀行(行情600000,診股)、興業(yè)銀行(行情601166,診股)和上海銀行(行情601229,診股)等接近20家商業(yè)銀行被處罰金額達(dá)到或超過50萬元。
商業(yè)銀行屢屢收到大額罰單,不僅是監(jiān)管力度加強(qiáng)的結(jié)果,也是行業(yè)特性和轉(zhuǎn)型期必須經(jīng)歷的陣痛。面對合規(guī)壓力,借助新興金融科技手段、向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升合規(guī)水平,已經(jīng)成為業(yè)界的共識和必由之路。
梳理各家銀行過往定期報(bào)告和其他公開信息,包括上海銀行、招商銀行和工商銀行在內(nèi)的多家銀行,都正在運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段提升合規(guī)水平,破解合規(guī)難題。
8月以來信貸業(yè)務(wù)違規(guī)占比超四成,對過往違規(guī)監(jiān)管力度加大
根據(jù)同花順數(shù)據(jù)整理,截至8月上半月,銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)以及央行對商業(yè)銀行(不含個(gè)人)共開出80張罰單,總處罰金額達(dá)6957.01萬元。其中有35張罰單涉及信貸業(yè)務(wù),占罰單總數(shù)的43.75%。
以下列舉8月以來處罰金額達(dá)到或超過50萬元的商業(yè)銀行:

數(shù)據(jù)顯示,8月以來處罰金額在50萬元及以上的商業(yè)銀行共計(jì)19家,其中罰款金額最多的是浦發(fā)銀行。
8月11日上海銀保監(jiān)局行政處罰信息公開表顯示,浦發(fā)銀行2013年至2018年因存在未按專營部門制規(guī)定開展同業(yè)業(yè)務(wù);同業(yè)投資資金違規(guī)投向“四證”不全的房地產(chǎn)項(xiàng)目;個(gè)人消費(fèi)貸款貸后管理未盡職;委托貸款資金來源審查未盡職等12項(xiàng)違法違規(guī)事實(shí),被銀保監(jiān)會上海監(jiān)管局責(zé)令整改,并處并處罰款共計(jì)2100萬元。這也是銀保監(jiān)系統(tǒng)今年開出的最大金額罰單。
除了浦發(fā)之外,被處罰的股份制商業(yè)銀行還包括興業(yè)、招行、中信和浙商等。
8月5日的公示信息顯示,興業(yè)銀行股份有限公司上海分行因2014年至2018年部分同業(yè)及理財(cái)資金違規(guī)投放,銀保監(jiān)會上海監(jiān)管局責(zé)令整改,并處并處罰款共計(jì)450萬元。
國有大型商業(yè)銀行同樣也在8月收到了罰單。
農(nóng)業(yè)銀行通海縣支行因違規(guī)向小型企業(yè)收取經(jīng)營管理顧問費(fèi),被處以25萬元罰款。工商銀行的6家分行因違規(guī)發(fā)放按揭貸款、違規(guī)向環(huán)保紅牌企業(yè)發(fā)放貸款、貸后管理不審慎、貸前調(diào)查不盡職等原因,被央行及銀保監(jiān)會累計(jì)處罰187萬元。
另外,交行太平洋(行情601099,診股)信用卡中心和招行信用卡中心因2019年客戶信息安全以及資信水平審查嚴(yán)重不審慎,均被處以100萬元罰款。農(nóng)行都縣支行則由于多名員工行為管控不力,吸收客戶資金不入賬和挪用公款等原因,被銀保監(jiān)會贛州監(jiān)管分局處以罰款100萬元。
城商行和農(nóng)商行也不例外。
銀保監(jiān)會官網(wǎng)信息顯示,8月11日和8月14日,重慶銀保監(jiān)局和上海銀保監(jiān)局先后公示了對重慶農(nóng)商行和上海銀行的處罰信息。另有多家資產(chǎn)規(guī)模較小的城商行和農(nóng)商行也都收到了金額不菲的罰單。
從近期的大額處罰來看,監(jiān)管部門對于商業(yè)銀行業(yè)的重點(diǎn)處罰領(lǐng)域,從過去的金融市場業(yè)務(wù)、理財(cái)同業(yè)等各類業(yè)務(wù),向信貸、貸后管理、個(gè)人信息安全等方向轉(zhuǎn)變。
此外,相關(guān)違規(guī)事件的發(fā)生時(shí)間不局限于近期,對歷史違規(guī)事件的監(jiān)管力度也在進(jìn)一步加強(qiáng)。以浦發(fā)銀行和上海銀行為例,違規(guī)事實(shí)均發(fā)生在2020年以前,最早追溯到2013年。
從單張罰單來看,有些銀行金額比較多,但其實(shí)是同一地區(qū)多年累計(jì)罰款的金額,反映的多是歷史問題,單張罰單金額較大也并不意味著當(dāng)前合規(guī)水平差。
比如,上海銀行(8月14日公示)的罰單金額為1600萬,其實(shí)是2014年至2019年,六年時(shí)間的累計(jì)罰款金額;浦發(fā)銀行(8月11日公示)被罰款2100萬元,則是2013年至2018年12項(xiàng)違規(guī)的累計(jì)罰款;興業(yè)銀行(8月5日公示)450萬的罰款,則橫跨了2014至2018年。
今年前7月個(gè)罰單超900張,國有銀行和股份行受罰較多
監(jiān)管趨嚴(yán)不僅僅體現(xiàn)在8月。
根據(jù)同花順數(shù)據(jù)整理,央行及銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)2020年1-7月對國內(nèi)商業(yè)銀行(不含個(gè)人)共計(jì)開出937張罰單,處罰涉及金額合計(jì)達(dá)5.41億元。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2020年1-7月僅A股上市銀行及其分支機(jī)構(gòu)共計(jì)收到419張罰單,合計(jì)罰款金額約為2.91億元。

其中,國有銀行和股份制銀行總體上受處罰較多,城商行和農(nóng)商行整體處罰次數(shù)較少。有6家上市銀行前7個(gè)月累計(jì)被罰金額超過2000萬元。
進(jìn)一步觀察,受到處罰次數(shù)較多、金額更高并不等同于相關(guān)銀行合規(guī)水平更差。國有銀行、股份制銀行和部分大型城商行受處罰次數(shù)多、金額高,往往是因?yàn)橘Y產(chǎn)規(guī)模更大、業(yè)務(wù)量更高。
從處罰次數(shù)來看,受處罰次數(shù)最多的六家銀行全部都為國有銀行。股份制銀行中,浦發(fā)、光大和華夏被處罰次數(shù)位居前三。
城商行中,南京銀行(行情601009,診股)和貴陽銀行(行情601997,診股)被處罰次數(shù)最多,均達(dá)到14次,其次是北京銀行(行情601169,診股)和杭州銀行(行情600926,診股),分別為8次和3次。上海銀行盡管資產(chǎn)規(guī)模與北京銀行相當(dāng),被處罰次數(shù)卻更少,為2次。
從違規(guī)事項(xiàng)來看,比較高頻的違規(guī)類型主要包括:貸后資金流向、用途及項(xiàng)目進(jìn)度等管理、監(jiān)督、執(zhí)行不到位;違規(guī)授信;違反賬戶管理規(guī)定以及客戶信息安全等。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)銀行合規(guī)及風(fēng)控管理
銀行業(yè)天然是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),隨著業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)充,新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品層出不窮,合規(guī)壓力日益凸顯。這不僅是中國銀行(行情601988,診股)業(yè),也是全球商業(yè)銀行共同面臨的難題。
面對愈加嚴(yán)格的監(jiān)管和日益復(fù)雜的業(yè)務(wù),各家銀行也采取了一系列舉措來提升合規(guī)水平。除了傳統(tǒng)的流程優(yōu)化、加強(qiáng)管理等手段外,面對日益復(fù)雜的市場環(huán)境,不少銀行借助大數(shù)據(jù)、人工智能等新興金融科技手段來破解合規(guī)難題。
公開信息顯示,目前上海銀行通過編制規(guī)章制度審查操作手冊、完善制度管理系統(tǒng)功能、開展格式合同梳理、推進(jìn)合規(guī)性測試工作等措施,持續(xù)優(yōu)化合規(guī)管理工作流程。通過各業(yè)務(wù)條線、多層級的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主動識別,推進(jìn)檢查管理、問題發(fā)現(xiàn)、整改優(yōu)化、違規(guī)積分的閉環(huán)管理,提升檢查整改質(zhì)效。將合規(guī)文化建設(shè)納入合規(guī)經(jīng)營考核評價(jià)體系,并開展各級各類合規(guī)培訓(xùn)、警示教育以及主題實(shí)踐活動等。建立操作風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控合規(guī)、檢查整改、非現(xiàn)場監(jiān)測“四合一”的操作風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控合規(guī)管理系統(tǒng)。
定期報(bào)告披露的信息顯示,上海銀行在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中加大了風(fēng)控系統(tǒng)的智能化建設(shè),利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),實(shí)現(xiàn)對高風(fēng)險(xiǎn)客戶的自動攔截。加強(qiáng)了對大額授信的針對性管控力度,對表內(nèi)外資產(chǎn)、集團(tuán)客戶等加大系統(tǒng)性管控范圍,加大退出等剛性管理力度。
招商銀行在推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)體系化建設(shè)的同時(shí),對內(nèi)控合規(guī)實(shí)施定量化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。另外,招行也在加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,不斷強(qiáng)化擴(kuò)展智能風(fēng)控平臺,為資金安全提供保障。浦發(fā)銀行則在年報(bào)中表示,該行將持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)內(nèi)控管理,在面對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)公司將直面問題、精準(zhǔn)問責(zé)、優(yōu)化考核并推進(jìn)數(shù)字化管理。
國有銀行也采取了類似的舉措。工行編制了集團(tuán)《內(nèi)部控制手冊》,進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)制度管理體系,圍繞智慧銀行ECOS系統(tǒng)建設(shè)為中心,全方位提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化水平。農(nóng)行在年報(bào)中表示,公司健全完善風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理體系,推進(jìn)有效風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)加總和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作,不斷強(qiáng)化科技案防能力建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)內(nèi)控合規(guī)管理基礎(chǔ)。
商業(yè)銀行業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨,提升合規(guī)水平亦如此。
