（二）功能劃分。

　　長沙片區重點對接“一帶一路”建設，突出臨空經濟，重點發展高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、電子商務、農業科技等產業，打造全球高端裝備制造業基地、內陸地區高端現代服務業中心、中非經貿深度合作先行區和中部地區崛起增長極。岳陽片區重點對接長江經濟帶發展戰略，突出臨港經濟，重點發展航運物流、電子商務、新一代信息技術等產業，打造長江中游綜合性航運物流中心、內陸臨港經濟示范區。郴州片區重點對接粵港澳大灣區建設，突出湘港澳直通，重點發展有色金屬加工、現代物流等產業，打造內陸地區承接產業轉移和加工貿易轉型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區。

　　三、主要任務和措施

　　（一）加快轉變政府職能。

　　1.營造國際一流營商環境。開展優化營商環境改革舉措先行先試。開展強化競爭政策實施試點，創造公平競爭的制度環境。推進電力改革試點，進一步降低企業用電成本。加強重大項目用地保障。發揮好現行稅收優惠政策對創新的激勵作用。吸引跨國公司在區內設立地區總部。

　　2.優化行政管理職能與流程。深化商事制度改革，探索商事主體登記確認制，試行“自主查詢、自主申報”制度。開展“證照分離”改革全覆蓋試點。進一步深化工程建設項目審批制度改革。推進“一業一證”改革。促進5G和人工智能技術應用，提升“互聯網+政務服務”水平。深化“一件事一次辦”改革。

　　3.創新事中事后監管體制機制。加強信用體系建設，實行信用風險分類監管。建立重大風險防控和應對機制，依托國家企業信用信息公示系統（湖南）創新事中事后監管。建立商事糾紛訴前調解、仲裁制度，支持搭建國際商事仲裁平臺。

　?。ǘ┥罨顿Y領域改革。

　　4.建立更加開放透明的市場準入管理模式。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。完善外商投資信息報告制度，推進部門數據共享，實行市場監管、商務、外匯年報“多報合一”。完善投資便利化機制，建立外商投資一站式服務聯絡點。鼓勵外資投資先進制造業，支持重大外資項目在區內落地，探索與實體經濟發展需求相適應的外商股權投資管理辦法。

　　5.提升對外投資合作水平。創新境外投資管理，對境外投資項目和境外開辦企業，屬于省級備案管理范圍的，可由自貿試驗區備案管理，同時加強事中事后監管。健全對外投資政策和服務體系，建立湖南省“一帶一路”投資綜合服務平臺。支持設立國際產品標準中心和行業技術標準中心（秘書處），推動技術、標準、服務、品牌走出去。

　　（三）推動貿易高質量發展。

　　6.提升貿易便利化水平。建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，將出口退稅、服務外包、維修服務等事項逐步納入，推動數據協同、簡化和標準化。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，盡快覆蓋管理類別為一、二、三類的出口企業。擴大第三方檢驗結果采信商品和機構范圍。創新出口貨物專利糾紛擔保放行方式。

　　7.創新貿易綜合監管模式。實現長沙黃花綜合保稅區與長沙黃花國際機場航空口岸聯動。支持內銷選擇性征收關稅政策在自貿試驗區內的綜合保稅區試點。提高國際鐵路貨運聯運水平，探索解決國際鐵路運單物權憑證問題，將鐵路運輸單證作為信用證議付單證。開通農副產品快速通關“綠色通道”，對區內生產加工的符合“兩品一標”標準的優質農產品出口注冊備案，免于現場評審，并出具檢驗證書。優化生物醫藥全球協同研發試驗用特殊物品的檢疫查驗流程。建立貿易風險預警機制和政企互動機制。

　　8.推動加工貿易轉型升級。創新區內包裝材料循環利用監管模式。支持區內企業開展深加工結轉，優化出口退稅手續。支持開展礦石混配業務，完善倉儲、分銷、加工及配送體系。相關礦產品入區須符合我國法律法規和重金屬精礦等相關標準要求。支持將中國（湖南）國際礦物寶石博覽會天然礦晶展品（含寶石同名稱用于觀賞類的礦晶）按觀賞類標本晶體歸類。利用現行中西部地區國際性展會留購展品免征進口關稅政策，辦好中國（湖南）國際礦物寶石博覽會。依托現有交易場所，依法合規開展寶玉石交易。

　　9.培育貿易新業態。支持自貿試驗區內的綜合保稅區依法依規適用跨境電商零售進口政策。支持跨境電商企業在重點國別、重點市場建設海外倉。對符合條件的跨境電商零售出口企業核定征收企業所得稅。適時開通跨境電商中歐班列鐵路運郵的郵路出口業務。探索建設國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設施。對境外食品類展品，簡化食品境外生產企業臨時注冊驗核程序，免于境外實地評審（特殊食品除外）。加強文物進出境審核工作，促進文物回流。加快影視產品出口退稅辦理進度。制定平行進口汽車符合性整改標準和整改企業資質標準，開展標準符合性整改試點。探索在教育、工程咨詢、會展、商務服務等領域，分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式的服務貿易限制措施。支持離岸貿易業務和總部經濟發展，建立全球訂單分撥、資金結算和供應鏈管理中心。探索兼顧安全和效率的數字產品貿易監管模式。

　?。ㄋ模┥罨鹑陬I域開放創新。

　　10.擴大金融領域對外開放。開展外商投資股權投資企業合格境外有限合伙人（QFLP）試點。放寬外商設立投資性公司申請條件，申請前一年外國投資者的資產總額要求降為不低于2億美元，取消對外國投資者在中國境內已設立外商投資企業的數量要求。

　　11.促進跨境投融資便利化。開展資本項目收入支付便利化改革試點，簡化資本項下外匯收入支付手續，無需事先逐筆提供真實性證明材料。開展貨物貿易外匯收支便利化試點。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。對區內保稅貨物轉賣給予外匯收支結算便利。允許銀行按照“展業三原則”辦理購付匯、收結匯及劃轉等手續。完善跨境電商收付匯制度，允許區內跨境電商海外倉出口企業根據實際銷售情況回款，按規定報告出口與收匯差額。探索開展境內人民幣貿易融資資產跨境轉讓業務。支持個人本外幣兌換特許業務試點穩妥開展。

　　12.增強金融服務實體經濟功能。支持開展外部投貸聯動和知識產權質押、股權質押、科技融資擔保等金融服務。支持金融機構運用區塊鏈、大數據、生物識別等技術提升金融服務能力。支持開展政府投資基金股權投資退出便利化試點。探索融資租賃服務裝備制造業發展新模式，支持進口租賃國內不能生產或性能不能滿足需要的高端裝備。在符合國家有關規定的前提下，開展境內外租賃資產交易。鼓勵融資租賃企業在區內設立項目子公司。支持外資保險經紀公司參與開展關稅保證保險、科技保險等業務。增強金融推動產業綠色發展的引導作用，支持金融機構和企業發行綠色債券。

　　13.建立健全金融風險防控體系。加強對重大風險的識別和系統性金融風險的防范。探索建立覆蓋各類金融市場、機構、產品、工具的風險監測監控機制。強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作。完善金融執法體系，建立公平、公正、高效的金融案件審判和仲裁機制，有效打擊金融違法犯罪行為。