（五）打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。

　　14.深入對接長江經濟帶發展戰略。完善區域協同開放機制，積極推進長江經濟帶沿線自貿試驗區合作共建，開展貨物通關、貿易統計、檢驗檢測認證等方面合作，推動相關部門信息互換、監管互認、執法互助。推動長江經濟帶產業合理布局，提升長江經濟帶產業協同合作能力。探索完善異地開發生態保護補償機制和政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。依法合規開展產權、技術、排污權等現貨交易。

　　15.實現湘粵港澳服務業聯動發展。積極對接粵港澳大灣區建設，實現市場一體、標準互認、政策協調、規則對接。發展湘粵港澳智能物流，打造面向粵港澳大灣區的中部地區貨運集散中心。推進粵港澳大灣區口岸和湖南地區通關監管協作，全面推行通關一體化，暢通貨物快捷通關渠道。在內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）框架下，允許港澳人員在自貿試驗區從事相關服務業并享受國民待遇。授權自貿試驗區制定相關港澳專業人才執業管理辦法（國家法律法規暫不允許的除外），允許具有港澳執業資格的金融、建筑、規劃等領域專業人才，經相關部門或機構備案后，為區內企業提供專業服務。在區內推動建立湘粵港澳認證及相關檢測機構交流合作平臺，促進相應認證檢測結果的相互承認與接受。支持符合條件的香港金融機構在自貿試驗區進行新設、增資或參股區內金融機構等直接投資活動。支持湖南省對本省高職院校招收香港學生實行備案。鼓勵具備內地招收資質的香港院校增加在湖南招生名額。加強湘粵港澳四地文化創意產業合作，實現文化創意產業優勢資源對接。積極打造全球領先的5G視頻和電子競技產業基地。

　　16.暢通國際化發展通道。在對外航權談判中支持長沙黃花國際機場獲得包括第五航權在內的航權安排，開展經停第三國的航空客貨運業務。增加長沙黃花國際機場國際貨運航班，建立進口食用水生動物、冰鮮水產品、水果集散中心和進口醫藥物流中心。研究開展高鐵快運。實現自貿試驗區與長沙金霞經濟技術開發區聯動發展，提升中歐班列（長沙）運營規模和質量，加快發展長沙陸港型物流樞紐。推進跨境電商貨運班列常態化運行。提升岳陽城陵磯港區功能，全面推進黃金水道建設，支持企業有序發展岳陽至香港水路直航航線，積極拓展至東盟、日韓等國家和地區接力航線。

　　17.優化承接產業轉移布局。積極探索承接沿海產業轉移的路徑和模式，開展飛地經濟合作，建立健全區域間互動合作和利益分享機制。探索建立跨省域資質和認證互認機制，企業跨省遷入自貿試驗區后，在履行必要的審核程序后繼續享有原有資質、認證。探索支持沿海地區創新政策在區內落地，工業產品生產許可證等實施“綠色通道”、快捷辦理。積極承接鉆石進出口及高端飾品加工貿易，支持郴州開展實施“金伯利進程國際證書制度”。通過依托現有交易場所等方式與上海鉆石交易所開展合作。

　　（六）探索中非經貿合作新路徑新機制。

　　18.建設中非經貿深度合作先行區。比照現行中西部地區國際性展會留購展品免征進口關稅政策，支持辦好中國—非洲經貿博覽會。試點推進對非認證認可和合格評定結果國際互認工作。推進中非海關“經認證的經營者”（AEO）互認合作。建設非洲在華非資源性產品集散和交易中心。探索開展中非易貨貿易。探索創新對非經貿合作金融平臺和產品，支持設立中非跨境人民幣中心，推進跨境人民幣業務政策在對非跨境貿易、清算結算、投融資等領域落地，提升對非金融服務能力。

　　19.拓展中非地方合作。探索中非經貿合作新模式，推動建設中非經貿合作公共服務平臺，打造中非經貿合作示范高地。建設岳陽水果進口指定監管場地。鼓勵與貝寧、布基納法索、乍得、馬里等非洲棉花主產國開展定向合作。支持擴大進口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚等優質農產品。打造中非客貨運集散中心，加強岳陽城陵磯港與非洲重點港口的對接合作，拓展湖南與肯尼亞等非洲國家空中客貨運航線。統籌對非援助等有關資源，支持湖南省依托人力資源培訓資質單位，重點實施對非人力資源培訓有關項目，助推對非經貿合作。

　　（七）支持先進制造業高質量發展。

　　20.打造高端裝備制造業基地。支持國家級工業設計研究院、國家級軌道交通裝備檢驗檢測認證機構建設。支持發展航空航天衍生制造、試驗測試、維修保障和服務網絡體系。促進制造業數字化智能化轉型，支持建設工業互聯網平臺，加大信息技術應用創新適配中心和運維服務等公共服務平臺建設力度。促進智能終端產品研發及產業化，成立湖南省工業技術軟件化創新中心，支持工業互聯網服務商和“上云上平臺”標桿企業發展。

　　21.支持企業參與“一帶一路”建設。支持龍頭企業建設面向“一帶一路”沿線國家和地區的跨境寄遞服務網絡、國際營銷和服務體系。支持區內裝備制造企業建設全球售后服務中心。在依法依規、風險可控前提下，在自貿試驗區的綜合保稅區內積極開展“兩頭在外”的高技術含量、高附加值、符合環保要求的工程機械、通信設備、軌道交通裝備、航空等保稅維修和進口再制造。研究支持對自貿試驗區內企業在綜合保稅區外開展“兩頭在外”航空維修業態實行保稅監管，探索開展“兩頭在外”的航材包修轉包區域流轉業務試點。簡化汽車維修零部件CCC認證辦理手續。

　　22.推動創新驅動發展。構建以完善重點產業鏈為目標的技術創新體系，支持關鍵共性技術研究和重大科技成果轉化。建立企業技術需求清單，以政府購買服務、后補助等方式，促進科技成果轉化中試。支持將綠色產品優先納入政府采購清單。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，強化人才創新創業激勵機制。

　　23.強化知識產權保護和運用。完善有利于激勵創新的知識產權歸屬制度。結合區內產業特色，搭建針對性強、便利化的知識產權公共服務平臺，建立知識產權服務工作站，培養知識產權服務人才，構建一體化的知識產權信息公共服務體系。建立多元化知識產權爭端解決與快速維權機制。探索建立公允的知識產權評估機制，優化知識產權質押登記服務，完善知識產權質押融資風險分擔機制以及方便快捷的質物處置機制。

　　四、保障機制

　　堅持和加強黨對改革開放的領導，把黨的領導貫穿于自貿試驗區建設的全過程。牢固樹立總體國家安全觀，強化底線思維和風險意識，切實加強自貿試驗區風險防控體系建設，完善風險防控和處置機制，維護國家安全和社會安全，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。在國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議統籌協調下，充分發揮地方和部門積極性，抓好各項改革試點任務落實，高標準高質量建設自貿試驗區。湖南省要完善工作機制，構建精簡高效、權責明晰的自貿試驗區管理體制，加強人才培養，打造高素質專業化管理隊伍；要加強地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環境；要強化主體責任，加強監測預警，深入開展風險評估，制定相關工作方案，切實防范化解重大風險；要建立完善自貿試驗區制度創新容錯機制，堅持“三個區分開來”，鼓勵大膽試、大膽闖；要統籌推進新冠肺炎疫情防控和自貿試驗區高質量發展工作，全面落實“外防輸入、內防反彈”要求，努力把疫情造成的損失降到最低限度。湖南省和有關部門要依法及時下放相關管理權限，完善配套政策，確保各項改革舉措落地實施。自貿試驗區各片區要把工作做細，制度做實，嚴格監督，嚴格執紀執法。本方案提出的各項改革政策措施，凡涉及調整現行法律或行政法規的，按規定程序辦理。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。